한미 연합 야외기동훈련 규모 및 실시 방안 논란

육군 17사단을 주축으로 국군화생방방호사령부와 미 2사단, 한미연합사단 등 1,200여 명의 장병이 참여해 연합작전 수행능력을 점검했습니다. 기존의 컴퓨터 가상모의 체계 위주 훈련에서 벗어나 실제 야외기동훈련을 결합한 것이 특징입니다.

17일에는 도시지역전투훈련장에서 대량살상무기 대응(CWMD) 훈련을 진행했으며, 19일에는 장도훈련장에서 미군 헬기 16대를 투입한 공중기동훈련을 전개했습니다. 양국 군은 이를 통해 전술 교리를 교류하고 적 도발 시 즉각 대응할 수 있는 전투 준비태세를 완비했습니다.

한미 군 당국은 2025년 8월 18일부터 연례 방어훈련인 을지자유의방패(UFS) 연습에 착수했습니다. 이재명 대통령은 훈련 첫날 북한을 공격하거나 긴장을 고조시키려는 의도가 없음을 명시했습니다. 하지만 이번 훈련 과정에서 40여 개의 실기동훈련을 8월과 9월에 나누어 실시하는 분산 시행 방식을 채택했습니다.

이는 과거 정부 시기 축소되었던 야외기동훈련 규모가 최근 몇 년 사이 크게 확대된 흐름의 연장선에 있습니다. 시민사회에서는 이러한 훈련이 방어적 성격을 넘어 공격적인 전쟁 연습이자 무력시위라는 비판을 제기하고 있습니다.

한국 정부가 남북 긴장 완화와 대화 여건 조성을 위해 2026년 상반기 자유의 방패(FS) 기간의 대규모 야외기동훈련(FTX)을 연중 분산 실시하거나 일부 축소할 것을 제안했다.

2025년 UFS 연합 야외기동훈련 48건 실시 관련 사실관계입니다.

2025년 11월 8일, 정동영 통일부 장관은 “한미군사훈련을 하면서 북미회담으로 갈 순 없다”고 발언하였다. 이어 11월 25일에는 “미국의 승인과 결재를 기다리는 관료적 사고론이 해결할 수 없는 게 한반도 문제의 특징”이라고 강조하며, 한미연합훈련을 조정해야 한다는 입장을 재차 표명하였다.

이에 대해 미국 고위 외교관은 지난달 말(2025년 10월) 정 장관의 발언을 우려한다는 입장을 우리 정부에 전달했고, 현재 우리 정부와 군은 한미훈련을 조정할 구체적인 계획을 세우고 있지 않다.

2025년 11월 8일, 정동영 통일부 장관은 “한미군사훈련을 하면서 북미회담으로 갈 순 없다”고 발언했으며, 11월 25일에는 “미국의 승인과 결재를 기다리는 관료적 사고론은 한반도 문제를 해결할 수 없다”고 비판했다.

이 발언들에 대해 미국 고위 외교관은 지난달 말(2025년 11월) 한국 정부에 우려를 전달했으며, 주한미군의 전략적 중요성을 강조하면서 현재 트럼프 행정부는 강력한 한미 연합 방위태세를 중시한다는 입장을 밝혔다. 대통령실은 현재 한미연합훈련 조정 계획이 없으며, 필요한 경우 대북전략에 따라 논의될 수 있음을 강조했다.

2025년 11월 말, 미국의 고위 외교관이 한국 정부에 한국 고위 인사들이 한미연합훈련 조정 필요성을 주장한 발언에 대해 ‘우려한다’는 입장을 공식적으로 전달하였다. 미국 측은 주한미군의 지정학적·전략적 중요성을 강조하며, 현재 트럼프 행정부가 강력한 한미 연합 방위태세를 유지하고자 한다는 메시지를 함께 전했다.

한국 정부와 군은 현재까지 훈련 조정 계획을 세우고 있지 않으며, 훈련 조정 여부는 대북 전략 필요성에 따라 추후 논의될 것으로 보고 있다.

2025년 12월 3일, 이재명 대통령은 외신 기자회견에서 미국이 ‘전략적 레버리지’를 필요로 한다면 한미연합훈련 조정 가능성을 논의할 수 있다고 답변했다. 이는 최근 정동영 통일부 장관 등 고위 관계자들이 북미 대화 차원에서 한미훈련 조정을 필요하다는 발언을 한 데 대해 미국 외교당국이 우려를 표명한 뒤 나온 입장이다.

대통령실 관계자는 대북 전략에 따라 필요성이 생길 경우에만 훈련 조정을 논의한다는 입장을 덧붙였다.

2023년 12월, 정동영 통일부 장관은 기자간담회에서 연합훈련을 중지할 필요성을 강조했다. 그는 ‘연합훈련은 한반도 평화 달성의 수단이지 목적이 될 수 없으며, 2018년 연합훈련 연기가 한반도에 봄을 가져왔다’고 주장했다.

이 발언은 정부가 전시작전통제권(전작권) 전환을 앞두고 2024년 3월에 예정된 ‘자유의 방패(FS·프리덤실드)’ 연합훈련을 지속 진행하려는 입장과 대비된다.

2026년 7월, 한미 군당국은 다음 달(2026년 8월) 17일부터 27일까지 한미 연합훈련 ‘을지 자유의 방패(UFS)’를 일부 축소해 실시하기로 논의하고 있다.

이번 연습은 11∼14일에 위기관리연습(CMX)을, 17∼21일에 1부 본연습을, 24∼27일에 2부 본연습을 진행하는 방안이며, 한반도 정세와 전작권(전시작전통제권) 조기 전환을 고려해 야외기동훈련(FTX) 횟수를 지난해보다 크게 줄이는 방향으로 검토되고 있다.

연합훈련에는 한·미 병력 약 1만8천 명(한국)·5천 명(미국)이 참여할 것으로 알려졌다. NSC 실무위원회에서 최종 확정될 예정이며, 연습 규모 축소는 방어적 성격을 유지하면서도 전작권 전환을 조기에 이루기 위한 방안으로 설명된다.

2026년 1월 25일, 서울 용산구 국방부에서 장도영 합동참모본부 공보실장과 라이언 도날드 주한미군 사 공보실장이 2026 자유의 방패(FS) 연습 계획을 발표하던 자리에서, 라이언 도날드 공보실장은 “3월에 진행될 자유의 방패(FS)와 워리어실드 기동훈련은 확실히 대규모 방어적 성격을 가진 훈련으로 진행될 것”이라고 강조했다.

이는 양국이 연합 훈련 규모와 일정에 의견 차이를 보이고 있는 상황에서도, 미국 측이 해당 연습을 정상적으로, 대규모 방어 훈련으로 수행할 의지를 분명히 밝힌 것이다.

2026년 2월 4일(금) 기자 김성훈 보도에 따르면, 한미 군 당국은 2026년 3월 9일부터 19일까지 컴퓨터 시뮬레이션 기반 지휘소훈련인 ‘자유의 방패(FS)’ 연합연습을 예년과 같이 축소·조정 없이 실시하기로 결정했다.

연습에 앞서 3일부터 6일까지 사전 연습인 위기관리연습(CMX)도 진행한다. 이재명 정부의 ‘평화공존’ 대북정책을 고려해 연습은 조용한 기조로 진행될 예정이며, 윤석열 정부 때와 달리 대규모 야외기동훈련(FTX)은 연중 분산해 군사적 밀도를 낮출 방침이다.

전시작전통제권 전환 검증(FOC 2단계)과 연합연습 일정이 이미 확정돼 있어, 통일부와의 갈등이 예상되지만 양국 군은 일정대로 진행한다. 북한은 이번 연합연습에 대응해 무력 시위 가능성을 높이고 있다.

미국이 한미일 공중 훈련을 제안했으나 한국 정부가 일본의 '다케시마의 날' 일정을 이유로 난색을 표했습니다. 이에 주한미군은 2026년 2월 5일 단독 훈련 실시를 통보하고 이를 강행했습니다. 2월 18일에는 F-16 전투기 10여 대가 서해 상공에서 훈련하며 중국 방공식별구역 인근까지 진입해 중국 전투기와 대치했습니다.

안규백 국방부 장관과 진영승 합참의장이 브런슨 주한미군사령관에게 공식 항의했으나, 브런슨 사령관은 한국군 당국자에 사과했다는 보도를 강하게 반박했습니다.

청와대는 5일 국가안전보장회의(NSC) 상임위원회에서 한미 연합연습 시행 안건을 논의할 예정이라고 발표했다. 이 논의는 다음 달 9∼19일에 실시될 ‘자유의 방패(FS)’ 연합훈련과 직접 연결된 사안이며, 정부는 전시작전통제권(전작권) 전환을 위해 연습을 정상적으로 진행하려는 입장을 유지하고 있다.

2026년 2월 18일 주한미군 F-16 전투기 10여 대가 서해 상공에서 단독 훈련을 실시하며 중국 방공식별구역(CADIZ) 인근까지 접근했습니다. 이번 훈련은 미국이 제안한 한미일 공중 훈련에 대해 한국 정부가 일본의 '다케시마의 날' 일정을 이유로 난색을 표하자, 미국이 독자 훈련을 통보하며 강행한 결과입니다.

이 과정에서 한국군은 훈련에서 제외되었으며, 이후 안규백 국방부 장관과 진영승 합참의장이 브런슨 주한미군사령관에게 공식 항의했습니다. 한미 양측은 3월 '자유의 방패' 훈련의 야외기동훈련 규모를 두고도 갈등을 빚으며 합동 발표 일정을 연기하는 등 동맹 간의 균열 양상을 보이고 있습니다.

2026년 7월 17일, 매체는 한미가 다음 달(8월) 17∼27일에 진행될 한미 연합연습 ‘을지 자유의 방패(UFS)’의 야외기동훈련(FTX) 횟수를 줄이는 방안을 검토하고 있음을 보도했다.

이는 국가안전보장회의(NSC) 실무위원회에서 논의됐으며, 전작권(전시작전통제권) 조기 전환을 위해 연습을 정상적으로 진행하되 야외 훈련 규모만 축소한다는 정부 입장을 반영한다.

연습은 11∼14일에 위기관리연습(CMX), 17∼21일에 1부 본연습, 24∼27일에 2부 본연습으로 구성될 예정이며, 한국군 약 1만8천 명과 미군 약 5천 명이 참여한다. 이번 축소는 지난해와 유사하게 연습 규모를 조정한 것으로, 한반도 정세 변화에 따라 추가 조정 가능성이 있다.

한미 군 당국은 2026년 2월 22일, 3월로 예정한 '자유의 방패' 연습의 야외기동훈련 규모를 조정하는 논의를 진행했다. 한국 측은 훈련 규모를 축소하고 이를 연중 여러 차례로 나누어 실시하는 분산 시행 방안을 제안했다.

반면 미국 측은 기존의 훈련 규모를 유지하며 전 영역으로 확대하는 입장을 고수했다. 양측은 훈련의 효율성과 전략적 목적을 두고 이견을 조율하며 최종 시행 계획을 확정하기 위한 협의를 이어갔다.

2026년 2월 22일, 연합통신은 군 소식통을 인용해 한미 양국이 기존에 2월 25일로 예정돼 있던 ‘자유의 방패(FS)’ 합동 브리핑 일정을 연기하고 추가 조율에 들어갔다고 보도했다. 연기 사유는 ‘야외 기동훈련’ 규모를 두고 한국 측은 최소화, 미국 측은 축소에 난색을 보이는 의견 차이로 알려졌다.

양국은 현재 야외 기동훈련을 연중 분산하거나 축소하려는 방침을 두고 협의 중이며, FS 연습 자체는 다음 달 3월에 정상적으로 시행될 예정이다.

2026년 2월 23일, 합동참모본부는 국방부 브리핑에서 한미 연합군사연습 “프리덤실드(Freedom Shield, FS)”에 대한 현황을 설명했다. 장도영 합참 공보실장은 한·미가 연습 관련 협의를 지속하고 있으며, 협의가 완료되는 대로 적절한 시기에 발표하겠다고 밝히며 현재 발표 일정은 아직 확정되지 않았다고 말했다.

정빛나 국방부 대변인은 3월에 예정된 FS 연습이 축소되지 않고 정상적으로 시행될 예정이며, 이번 연습은 우리 군의 전작권 전환을 위한 미래연합차 완전 운용능력 검증에 중점을 둘 것이라고 강조했다.

합동참모본부와 주한미군은 연기됐던 연합연습 ‘자유의 방패(FS)’를 2026년 3월 9일부터 19일까지 실시한다는 일정을 2026년 2월 25일(지난달 25일) 국방부(서울 용산구)에서 공동 브리핑을 통해 공식 발표했다.

이와 별도로 한미 군 당국은 2월 27일에 야외기동훈련(FTX)을 22회 실시하기로 합의했으며, 이는 전년 3월 FS 연습 대비 규모가 절반 이하로 축소된 것이다.

2026년 7월 17일, 한미 양국은 다음 달(2026년 8월) 17일에서 27일까지 진행될 ‘을지 자유의 방패(UFS)’ 연합훈련을 일부 축소해 실시하기로 가닥을 잡았다고 발표했다.

이번 연습은 전작권 전환을 조기에 추진하고 연합방위태세를 유지하기 위한 방어적 성격의 훈련으로, 8월 11∼14일에 위기관리연습(CMX), 8월 17∼21일에 1부 본연습, 8월 24∼27일에 2부 본연습을 차례대로 진행한다.

한국군 약 1만8천 명과 미군 약 5천 명이 참여하며, 야외기동훈련(FTX) 횟수를 줄이는 방안이 검토되었다.

2026년 2월 26일 국방부 정례 브리핑에서 정빛나 대변인은 한미 자유의 방패(FS) 연계 야외기동훈련(FTX) 규모에 대한 합의가 이루어지지 않은 상황에서, 우리 군이 훈련 규모 축소를 요구하고 있음에도 구체적인 사유는 제시하지 않고 ‘한미는 동맹으로서 긴밀히 협의하고 있다’는 원론적인 답변만 반복했다.

미군 병력·장비는 이미 한반도에 전개돼 있는 상태이며, 우리 군은 훈련을 연중 고르게 분산해 실시하자고 주장했지만 미군은 계획대로 진행하겠다고 강조했다. 국방부는 야외기동훈련 축소 입장을 유지한다는 이유와 이점을 명확히 밝히지 않은 채 ‘협의 중’이라는 말만으로 입장을 고수했다.

2026년 2월 27일, 한미 군 당국은 야외기동훈련(FTX)을 총 22회 실시하기로 합의했다. 이는 이전에 연기됐던 자유의 방패(FS) 연습 기간 중 훈련 규모와 횟수를 조율하기 위한 논의 끝에 이루어진 결정이다.

2026년 7월 17일자 동아일보 보도에 따르면, 정부는 다음 달(2026년 8월) 17일부터 27일까지 진행될 한미 연합연습 ‘을지 자유의 방패(UFS)’에 대해 야외기동훈련(FTX) 횟수를 축소·분산 실시하는 방안을 검토하고 있다.

국가안전보장회의(NSC) 실무위원회에서 11∼14일에 위기관리연습(CMX), 17∼21일에 1부 본연습, 그리고 24∼27일에 2부 본연습을 진행하도록 일정이 잡혔으며, 한국군 약 1만8천 명·미군 약 5천 명이 참여한다.

정부는 전작권(전시작전통제권) 조기 전환과 한반도 긴장 완화를 위해 연습을 정상적으로 진행하면서도 야외 훈련 숫자를 줄이는 방안을 마련했다고 밝혔다.

안규백 국방부 장관과 진영승 합참의장이 브런슨 주한미군사령관에게 미군의 단독 훈련 실시를 두고 공식 항의했습니다. 발단은 미국이 제안한 한미일 공중 훈련에 대해 한국 정부가 일본의 다케시마의 날 일정을 이유로 난색을 표하자, 미국이 2월 5일 단독 훈련을 통보하고 강행한 것입니다.

이에 따라 2월 18일 주한미군 F-16 전투기들이 서해 상공에서 단독 훈련을 실시해 중국방공식별구역 인근까지 접근했고 중국 전투기와 대치하는 상황이 발생했습니다. 안보 전문가들은 동맹 내부의 이견을 비공개로 조율하지 않고 공개 보도 형태로 처리한 것이 중국에 우군 신호를 보내는 결과가 되었다고 분석합니다.

한미 군 당국은 2026년 3월 3일부터 6일까지 위기관리연습(CMX)을 먼저 실시하고, 이어 3월 9일부터 19일까지 2주간 자유의 방패(FS·프리덤실드) 연합훈련을 진행한다. 국방부는 이 훈련이 이재명 정부 임기 내 전시작전통제권(전작권) 조기 전환을 위한 완전운용능력(FOC) 검증에 필수라고 밝혔다.

북한은 이번 연합훈련을 ‘핵전쟁 연습’이라며 강하게 비난하고 있다.

2026년 상반기 한미 연합훈련 ‘자유의 방패(FS)’가 3월 9일부터 시작되었다. 이 기간 동안 야외 실제 기동훈련(FTX)은 전년 동기간 51회에서 22회로 57% 감소했으며, 여단급 이상 대규모 훈련은 13회에서 6회, 대대급은 10회, 중대급은 6회로 줄었다.

참가 병력은 약 1만 8000명으로 지난해와 비슷했지만 훈련 밀도는 크게 낮아졌으며, 한국은 대북 대화 분위기 조성을 이유로 FTX 규모를 축소하고, 미국은 기존 규모 유지 입장을 표명했다.

2026년 7월 17일, 외교안보 분야 고위 소식통에 따르면 최근 국가안전보장회의(NSC) 실무위원회에서 하반기 한미 연합연습 ‘을지 자유의 방패(UFS)’ 일정이 논의되었다.

논의된 내용은 다음 달(2026년 8월) 위기관리연습(CMX)을 11∼14일에, 본연습 1부를 17∼21일에, 2부를 24∼27일에 실시하는 방안이며, 한국군 1만8천여 명, 미군 5천여 명이 참여할 예정이다.

이번 연습은 시뮬레이션 기반 지휘소연습(CPX)과 야외기동훈련(FTX)으로 구성되지만, 지난해에 비해 FTX 횟수가 크게 줄어들 것으로 알려졌다. 정부는 전작권(전시작전통제권) 조기 전환을 앞두고 연습을 정상적으로 진행하되, 야외 훈련 규모를 축소하는 안을 마련했다.

최종 일정은 조만간 NSC 상임위원회에서 확정될 예정이며, 한반도 정세 변화에 따라 추가 조정이 있을 가능성도 제기되었다.

2026년 7월 17일, 외교·안보 분야 고위 소식통에 따르면 국가안전보장회의(NSC) 실무위원회에서 다음 달(2026년 8월) 17∼27일에 시행될 한미 연합훈련 ‘을지 자유의 방패(UFS)’를 일부 축소해 실시하기로 가닥을 잡았다.

구체적으로 11∼14일에 위기관리연습(CMX)을, 17∼21일과 24∼27일에 각각 1부·2부 본연습을 진행하되, 지난해보다 야외기동훈련(FTX) 횟수를 크게 줄이는 방안이 검토되었다.

정부는 전작권 전환을 조기에 이루고 연합방위태세를 유지하면서도 한반도 긴장 완화 필요성을 반영해 규모를 조정하는 방어적 성격의 연습이라고 강조하고 있다.

대한민국 군 당국이 8월 을지프리덤실드 연합훈련을 앞두고 최고위급 회의인 '12스타 미팅'이 연기된 것에 대해 공식 입장을 밝혔습니다. 주한미군사령관과 한미연합사 부사령관, 합참의장이 참석하는 이 회의는 통상 훈련 2~3달 전에 열리나 이번에는 예정일 직전 한 달가량 미뤄졌습니다.

군 당국은 단순한 일정 변경일 뿐이며 연합훈련 준비는 정상적으로 진행 중이라고 설명했습니다. 하지만 외부에서는 훈련 규모나 성격을 둘러싼 한미 간의 인식 차이가 반영된 이례적인 상황이라는 분석이 나옵니다.

트럼프 대통령은 한국이 미국의 이란 비핵화 지원 요청을 거절했다는 점과 김정은과의 관계를 들며 국방부에 예정된 한미연합훈련을 대폭 축소하라고 지시했다.

한미 양국은 2026년 8월 17일부터 27일까지 하반기 정례 연합훈련인 ‘을지 자유의 방패’(UFS) 훈련을 실시하였다. 트럼프 대통령이 훈련 규모 축소를 지시했음에도 불구하고 합동참모본부는 계획대로 진행 중이라고 발표했으며, 실제 야외기동훈련은 축소된 규모로 진행되었다.

2026년 8월 19일 합동참모본부는 한미연합연습 을지 자유의 방패(UFS)를 당초 27일보다 앞당긴 21일까지 실시하고 야외기동훈련 일부를 축소한다고 발표했다.