2003년 카드대란 당시 하나은행, 국민은행, 신한카드 등 9개 금융사가 공동 출자해 설립한 민간 배드뱅크 '상록수제일차유동화전문유한회사'가 설립 취지와 달리 23년간 장기 추심을 지속하며 논란이 되었다. 상록수는 채무자의 재기 지원 대신 부실채권을 보유하며 이자를 불렸고, 이 과정에서 발생한 수익으로 최근 5년간 주주 금융사들에 420억 원의 배당금을 지급했다.
특히 상록수는 정부의 장기 연체채권 정리 프로그램인 '새도약기금' 참여를 거부하며 정책 사각지대를 이용했다. 채권 이관을 위해서는 주주사 전원의 동의가 필요했으나 수익 유지를 원하는 주주들이 반대했기 때문이다. 이로 인해 일부 채무자는 원금의 4배가 넘는 빚을 떠안고 압류와 소송에 시달렸다.
2026년 5월 12일 이재명 대통령이 국무회의에서 이를 '원시적 약탈금융'이라고 강하게 비판하자, 금융사들은 즉각 채권 매각 및 정리 작업에 착수했다. 상록수는 청산 결정되었으며 11만 명의 채권이 캠코의 새도약기금으로 이관되어 추심 중단 및 원금 감면, 취약계층 채권 소각 절차가 진행될 예정이다. 금융위원회는 케이비스타제일차유동화전문유한회사 등 유사 구조의 유동화 회사 전체에 대한 전수조사에 착수했다.
민간 배드뱅크의 감독 공백으로 인한 서민 피해가 확인되었으며, 유사 유동화 회사의 전수조사와 청산 절차가 추진되고 있다.
하나은행, 국민은행, 신한카드 등 9개 금융사가 2003년 카드대란으로 발생한 부실채권을 전문적으로 관리하고 회수하기 위해 민간 배드뱅크인 상록수제일차유동화전문유한회사를 설립했다. 당시 금융사들은 무분별한 카드 발급으로 인한 유동성 위기를 정부 세금으로 구제받은 상태였다. 상록수는 설립 당시 채무자의 신속한 재기 지원을 목표로 내걸었으나, 실제로는 20년 넘게 채권을 보유하며 추심을 지속했다. 이 과정에서 연체이자가 원금의 4배 이상으로 불어나는 사례가 발생했으며, 금융사들은 추심 수익을 통해 주주 배당을 챙겼다.