주빌리은행의 설립 과정 및 초기 기반 구축

희망살림은 2012년 6월 21일에 설립된 공익 사단법인이다. 서울시가 주무관청으로 지정했으며, 저소득 취약계층을 위한 모금 활동과 금융복지 상담을 주요 사업으로 한다.

이재명 당시 성남시장은 2012년 11월 7일, 서민 부채 상담 등을 위한 ‘성남 금융복지상담센터’의 설치·운영 계획을 공식적으로 발표했다. 이 센터는 취약계층을 대상으로 금융복지 상담 서비스를 제공하기 위해 설립된 공익 사단법인 ‘희망살림’과 연계된 사업의 일환으로 구상되었다. 이후 해당 조례는 2014년 11월 10일에 제정되었으며, 센터는 2015년 3월 6일에 실제 문을 열었다.

사단법인 희망살림은 2014년 4월부터 2015년 1월까지 총 7차에 걸쳐 생계형 채무자 792명의 부실채권을 매입하고 소각하였다. 매입된 채권은 약 51억원 규모이며, 이를 소각함으로써 장기 연체자들이 빚의 고통에서 벗어나게 되었다.

2014년 9월 12일, 성남시와 공익 사단법인 희망살림은 ‘빚 탕감 프로젝트(롤링주빌리)’ 출범식을 개최했다. 이 프로젝트는 장기 연체된 부실채권을 저가에 매입해 소각함으로써 채무자들의 빚을 없애는 것을 목표로 한다. 출범식은 성남시와 시의회·희망살림 관계자들이 참석한 가운데 진행되었다.

2015년 5월 19일, 성남시·공익 사단법인 ‘희망살림’(현 롤링주빌리)·성남FC·네이버는 ‘빚 탕감 프로젝트(롤링주빌리)’ 참여와 확대를 위한 협약서를 체결했다. 네이버는 2년 동안 4회에 걸쳐 총 40억 원을 희망살림에 후원금으로 지급하고, 희망살림은 그 중 39억 원을 2년간 성남FC에 광고료 형태로 지급한다. 성남FC는 해당 광고료를 이용해 ‘롤링주빌리’ 로고를 메인 스폰서 광고로 표출하며, 성남시는 행정·캠페인 지원 등을 약속했다. 협약 당사자로는 당시 희망살림 상임이사였던 제윤경도 참여하였다.

2019년 10월 27일, 이재명 성남시장과 유종일 한국개발연구원(KDI) 국제정책대학원 교수가 공동 행장으로서 ‘주빌리은행’이 서울시청 시민청에서 공식 출범하였다. 은행은 장기 연체 부실채권을 원금의 5%에 매입하고, 채무자는 원금의 7%만 상환하면 빚을 탕감받는 방식을 도입한다. 출범식 당일에는 50억 원 규모의 부실채권이 소각되어 약 2,000명의 채무자가 빚 부담을 경감받았다.

2025년 11월 24일, 주빌리은행(등록명: 롤링주빌리)은 창립 10주년을 맞아 8,000억 원 규모의 장기 연체(부실) 채권을 매입하고 전액 소각한다는 계획을 발표했다. 이 조치를 통해 약 5만 명의 채무자에게 재기의 기회를 제공한다는 내용이 보도되었다.

공익 사단법인 희망살림은 2015년 9월, 비영리 시민단체 주빌리은행의 출범에 약 1억 원을 출연금으로 지출했다. 이는 국세청 자료에 근거한 금액이며, 같은 해 8월 27일에 열린 주빌리은행 출범식과 연계된 재정 지원으로 기록된다.

2015년, 성남시장 이재명이 ‘주빌리은행’을 출범시켰다. 이름은 은행이지만 예금·대출 등 전통적인 은행 업무를 하지 않으며, 악성 채권을 사서 소각하는 역할만 수행한다. 미국의 ‘롤링 주빌리 프로젝트’를 모델로 한 국내형 부채 탕감 운동으로, 당시 KDI 교수 유종일이 공동 은행장으로 참여했으며, 실제 운영은 별도로 설립된 ‘주빌리대부’를 통해 진행되었다. 비영리법인이 직접 채권을 매입할 수 없는 법적 제약으로 인해, 대부업 라이선스를 취득한 별도 회사 명의로 활동해야 했다.

이재명은 2014~2018년 성남시장 재임 시기에 비영리 채무 탕감 기관 ‘주빌리은행’의 공동은행장을 맡았다. 2017년에 그는 주빌리은행을 홍보하는 유튜브 채널에 출연해, 금융기관이 대출 시 예상 채무 불이행을 손실로 계산하고 부실채권을 저가에 매입하는 구조가 채무자에게 부당한 이익을 준다고 주장했다. 또한 장기 연체 채무자는 회수 가능성이 낮은 ‘좀비 채권’이며, 이를 소각하면 정부 복지 지출을 줄이고 노동력을 확보하는 데 이득이 된다고 강조했다.