국제

트럼프의 한미연합훈련 축소 지시와 안보 영향

미 국방부미국도널드 트럼프피트 헤그세스북한이란트루스소셜합동참모본부김정은이재명
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3줄 요약

TL;DR
  1. 12017년 8월 18일 미군은 UFG훈련 참가 병력을 전년 2만 5,000명에서 1만 7,500명으로 줄인다고 발표했다.
  2. 22018년 6월 트럼프 대통령은 싱가포르 북미정상회담 직후 한미연합훈련 중단을 발표했고, 2018년 8월 UFG 훈련은 유예·축소됐다.
  3. 32026년 8월 19일 합참은 UFS를 8월 21일까지로 앞당기고 야외기동훈련 일부를 축소한다고 발표했으며, 트럼프는 북한에 모욕적이었다는 이유를 밝혔다.

사건 내용

한미연합훈련 축소 논의는 2017년 UFG훈련 병력 축소 발표에서부터 이어졌다. 2017년 8월 18일 미군은 UFG훈련 참가 미군 병력이 전년 2만 5,000명에서 2017년 1만 7,500명으로 7,500명 줄어든다고 발표했다.

2018년에는 도널드 트럼프 대통령이 북미정상회담 국면에서 한미 연합 군사연습 비용 문제를 부각하며 부정적인 입장을 밝혔다. 2018년 6월 싱가포르 미국·북한 정상회담 직후에는 한미연합훈련 중단을 발표했으며, 구체적인 중단 시점이나 적용 범위는 언급되지 않았다.

그 뒤 2018년 8월 예정됐던 을지프리덤가디언(UFG) 훈련은 유예됐고, 대규모 한미연합훈련 규모도 대폭 축소됐다. 2019년 제2차 북미 정상회담에서도 트럼프는 비용 문제를 언급하며 연합 연습이 무용하다고 주장했다.

북한은 한미연합훈련을 계속 문제 삼았다. 2019년 7월 25일 김정은은 한국군의 F-35A 도입과 8월 예정된 한미연합훈련을 거론하며 KN-23 미사일 발사를 직접 지도했다. 2020년 1월 10일에는 트럼프가 정의용 국가안보실장을 통해 김정은의 생일 축하 전언을 전달하도록 당부한 일도 있었다.

2025년 한미 정상은 공동 문서에서 미국의 한국 방위 공약, 확장억제, 한미동맹의 군사적 협력을 다시 확인했다. 같은 해 8월 진행된 을지 자유의 방패(UFS) 연합 연습에서는 계획된 야외기동훈련 약 40건 중 절반만 연습 기간에 실시하고 나머지는 연말까지 순차적으로 진행하는 방식이 적용됐다.

2026년 2월 25일에는 한미 군 당국이 자유의 방패(FS) 연습 계획을 공동 발표하려 했지만, 야외기동훈련 축소 규모를 둘러싼 이견으로 발표가 연기됐다. 이어 2026년 8월 16일 트럼프는 피트 헤그세스 국방장관에게 이번 주 시작될 예정인 한미연합훈련을 대폭 축소하라고 지시했다.

2026년 8월 17일부터는 열흘간 UFS 연습이 진행됐고, 대대급 이상 야외기동훈련은 14건으로 전년 17건보다 줄었다. 8월 18일 한미 군 당국은 미국 측의 축소 방침에 따라 UFS 훈련 계획 조정과 FTX 규모 축소 방안을 조율했다.

2026년 8월 19일 합동참모본부는 UFS를 당초 27일보다 앞당긴 21일까지 실시하고 야외기동훈련 일부를 축소한다고 발표했다. 같은 날 트럼프는 한미 대규모 훈련이 사실상 북한을 겨냥해 김정은에게 모욕적이었다며 축소 지시의 이유를 밝혔고, 8월 20일 김여정은 이를 미국 지시에 끌려간 결과로 규정하며 한국과 이재명 대통령을 비난했다.

결
현황진행중

현재 이 사안은 2026년 UFS 연습 일정 단축과 야외기동훈련 일부 축소가 발표된 상태다. 트럼프는 대규모 한미훈련이 북한과 김정은에게 모욕적이었다고 설명했고, 북한 측에서는 김여정이 이를 한국과 이재명 대통령 비난에 활용했다.

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08.18
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2018
6월
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루머 1건

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    재집권 후 주한미군의 감축 및 부분 철수와 한미연합훈련 축소를 추진할 가능성 원인 의혹: 주한미군 유지와 한미연합군사훈련에 너무 많은 비용이 들어간다는 입장

    허버트 맥매스터 전 백악관 국가안보보좌관의 회고록에 따르면, 트럼프는 2017년 11월 중국 시진핑과의 회담에서 “한미연합군사훈련은 도발적이고 돈 낭비”라고 비판했다. 이어 2018년 6월 싱가포르에서 미·북 정상회담을 마친 뒤 한미연합훈련을 중단하겠다고 선언했고, 실제로 같은 해 8월에 훈련을 취소했다. 이러한 발언과 행동은 트럼프가 한미연합훈련이 과도한 비용을 초래한다는 입장을 가지고 있으며, 재집권 시 주한미군 감축 및 한미연합훈련 축소를 추진할 가능성을 보여준다.

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관련

도널드 트럼프의 북미 정상외교 재개 시도와 실효성 논란

관련 · 배경
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기록

관련 루머 16건

  • 미확인시기 미확인출처 3건
    도널드 트럼프 미국 대통령의 주장에 따르면, 이재명 대통령 측은 이란 비핵화 노력 동참 요청에 대해 '사양하겠다'고 답했다.

    연합뉴스 기사에 따르면 도널드 트럼프 미국 대통령은 트루스소셜에 이재명 대통령에게 이란 비핵화 노력에 동참할 의향을 물었으나 "사양하겠다!"(No thanks)라고 답했다고 전했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    '다소 관련이 없는 이야기일 수도 있다'고 언급한 것 원인 의혹: 한국의 협조 여부와 관계 없이 북한의 김 위원장과는 잘 지내고 싶다는 뜻을 강조한 것

    기사에 따르면 트럼프 대통령은 트루스소셜에 한국 대통령에게 이란 비핵화 협조 의사를 물었으나 거절당한 내용이 '다소 관련이 없는 이야기'라며, 이 발언이 한국의 협조 여부와 무관하게 김정은 위원장과는 좋은 관계를 유지하고 싶다는 뜻으로 해석될 수 있다고 기술하고 있다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    트럼프 대통령이 훈련 규모 축소를 지시하면서 동기 의혹: 북한에 유화적인 메시지를 보내려는 의도

    도널드 트럼프 미국 대통령은 한미 연합 군사훈련을 앞두고 피트 헤그세스 국방장관에게 훈련 규모를 대폭 축소하라고 직접 지시했으며, 그 이유로 김정은 북한 국무위원장과 ‘좋은 관계’를 들었다. 트럼프는 연합훈련이 북한에 ‘부적절하고 적대적인 신호’를 보낼 수 있다고 주장하면서, 비용 부담 문제도 언급했다. 이번이 트럼프 대통령이 집권 2기 동안 훈련 축소를 공개적으로 지시한 첫 사례이며, 북한이 훈련에 반발해 탄도미사일을 발사한 상황에서 이 지시는 ‘북한에 유화적인 메시지를 보내려는 의도’라는 해석이 제기되었다.

  • 미확인시기 미확인출처 2건
    트럼프 대통령은 한국에 이란 비핵화에 동참하라고 요청했다가 거부당했다고 주장했다.

    연합뉴스 기사에 따르면 트럼프 대통령은 자신의 게시물에서 한국에 이란 비핵화에 동참하라고 요청했으나 한국이 이를 거부했다고 주장했다. 또한 블룸버그 통신 보도가 인용돼, 한국이 미국의 이란 전쟁 참여를 거부했다는 점을 트럼프가 실망했음을 시사하고 있다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    방위훈련이 껍데기만 남게 된 참담한 현실 원인 의혹: 전적으로 이재명 정부가 자초한 결과

    국민의힘 박성훈 수석대변인은 "북한의 위협에 맞서 실전 대응 능력을 점검해야 할 방위훈련이 껍데기만 남게 된 참담한 현실은 전적으로 이재명 정부가 자초한 결과"라고 주장했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    한미연합훈련 원인 의혹: 침공을 위한 훈련

    블로그는 트럼프 미국 대통령이 8월 16일 피트 헤그세스 국방장관에게 한미연합군사훈련을 ‘상당히 줄이라’는 지시를 내렸다고 전한다. 또한, 북한이 한미연합훈련을 오래전부터 ‘침공을 위한 훈련’이라고 주장해 왔으며, 이번 훈련 축소가 북한의 이러한 주장에 어떠한 영향을 미칠지 주목하고 있다고 보도한다.

  • 미확인시기 미확인출처 3건
    도널드 트럼프 대통령은 연합훈련이 비용이 많이 들며 그 상당 부분을 미국이 부담한다고 주장했다.

    트럼프 대통령은 2026년 8월 16일 트루스소셜에 올린 글에서, 한미 연합훈련이 비용이 많이 들며 그 비용의 상당 부분을 미국이 부담하고 있다고 주장했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    트럼프 행정부는 한국 정부가 쿠팡을 대하는 방식에도 불만을 표시하는 것으로 전해졌다.

    연합뉴스에 보도된 내용에 따르면, 미 정치전문매체 폴리티코가 인용한 소식통은 트럼프 행정부가 한국 정부가 쿠팡을 대하는 방식에 대해 불만을 표시했다고 전했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    긴장 완화 영향 의혹: 훈련 규모를 줄이는 것

    트럼프 대통령은 김정은과의 개인적 친분, 미국의 비용 부담, 그리고 한국이 이란 비핵화에 동참하지 않았다는 불만 등을 이유로 연합군사훈련을 대폭 축소하라는 지시를 내렸다. 기사에서는 훈련 규모를 줄이는 것이 긴장 완화에 기여할 수 있다고 언급하면서도, 이와 같은 축소가 대통령의 일시적 관심사와 비용 부담에 기인한 것이며, 연합태세의 일관성을 흔들어 장기적인 안보 안정에 부정적 영향을 미칠 가능성도 있다는 점을 지적한다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    하원 외교위원회 민주당은 트럼프 대통령이 한국이 이란 전쟁을 돕지 않았다는 이유로 70년 동맹과의 훈련을 축소했다고 주장했다.

    폴리뉴스 기사에 따르면 하원 외교위원회 민주당 공식 계정은 트럼프 대통령이 이란 전쟁을 선택했음에도 한국이 이를 지원하지 않았다는 이유로 70년간 지속된 한미 동맹의 연합훈련을 축소했다고 비판했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    트럼프 대통령의 연합연습 축소 발언 동기 의혹: 북한과의 대화 재개를 염두에 두고 연합연습을 협상 환경 조성을 위한 수단으로 활용하려는 의도

    연합뉴스 기사에 따르면, 도널드 트럼프 대통령은 2026년 8월 16일 소셜미디어에 한미 연합연습을 ‘대폭 축소’하라는 지시를 내렸으며, 그는 북한 김정은 위원장과 좋은 관계를 맺고 있다는 점을 이유로 연합훈련이 부적절하고 적대적인 신호를 보낸다고 주장했다. 기사에서는 트럼프 대통령의 발언이 실제 연합훈련을 축소하려는 의도보다, 중간선거를 앞두고 북미 대화 재개를 위한 제스처일 가능성이 제기된다고 언급한다. 또한 유지훈 한국국방연구원(KIDA) 연구위원은 트럼프 대통령의 연합연습 축소 발언을 ‘북한과의 대화 재개를 염두에 두고 연합연습을 협상 환경 조성을 위한 수단으로 활용하려는 의도’로 평가했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    트럼프 대통령이 북한 문제를 다시 꺼낸 것 동기 의혹: 이란 전쟁 문제로 인한 어려움에서 시선을 돌리기 위한 것

    트럼프 대통령은 17일 백악관 집무실에서 김정은과의 "매우 좋은 관계"를 강조하고 한미 연합훈련 규모를 크게 축소하도록 방위장관에게 지시했다고 SNS에 올렸다. 동시에 그는 한국의 방위분담금 규모와 이란 전쟁 참전에 대한 한국의 거부 의사를 언급하며 불만을 표출했으며, "최근 한국 대통령에게 이란 비핵화에 함께할 것인지 물었고 그들은 사양하겠다"는 발언을 통해 이란 전쟁 문제에 대한 좌절감을 드러냈다. 이러한 발언 순서는 북한과의 대화를 부각시키는 한편, 이란 전쟁으로 인한 어려움을 다른 곳으로 돌리려는 의도가 엿보인다는 주장을 뒷받침한다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    애덤 패러 블룸버그 이코노믹스 선임 애널리스트는 이번 지시에 대미 투자 합의 진전 부족이나 이란전쟁 지원 거부 등 한국 정부에 대한 불만이 반영됐을 가능성을 제기했다.

    백악관 국가안보회의 전 국장 출신이자 블룸버그 이코노믹스 선임 애널리스트인 애덤 패러는, 대미 투자 합의 진전 부족과 이란 전쟁 지원 거부 등으로 인해 한국 정부에 대한 불만이 이번 트럼프 대통령의 연합훈련 축소 지시에 반영됐을 가능성을 제기했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    트럼프 대통령이 동기 의혹: 해외 방위 비용 자체를 줄이려는 의도

    일본 외무성 고위 관계자는 트럼프 대통령이 한미 연합훈련을 대폭 축소하도록 지시한 뒤, 연합훈련 비용 대부분을 미국이 부담하고 있다는 점을 강조한 점을 언급하며, 이를 ‘방위비 절감’이 우선이라는 그의 입장의 연장선으로 해석했다. 교도통신은 일본 정부 관계자들의 말을 인용해 트럼프가 해외 방위 비용 자체를 줄이려는 의도가 있을 가능성을 주시하고 있다고 보도했다. 따라서 트럼프가 연합훈련 규모 축소를 통해 미국의 방위비 부담을 낮추려는 의도를 가졌다는 주장에 대한 근거가 된다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    뉴욕타임스는 트럼프 대통령의 발표가 한미 간 충분한 조율 없이 이뤄졌을 가능성이 있으며 미 국방부도 당혹스러워했다고 보도했다.

    기사에 따르면, 뉴욕타임스는 트럼프 대통령이 연합훈련 축소를 발표했을 때 미 국방부가 당혹스러워했으며, 이 발표가 한미 간 충분한 조율 없이 이뤄졌을 가능성을 보도했다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    동북아 억지력 체계에 영향을 줄 수 있다는 점 영향 의혹: 연합훈련 축소가 반복될 경우

    일본 정부는 트럼프 대통령이 한미 연합훈련 규모를 대폭 축소하라고 지시한 데 대해 우려를 표명했다. 일본 외무성 고위 관계자는 한미일 안보 협력은 유지되지만, 북한이 핵·미사일 기술을 지속적으로 고도화하고 러시아와 군사협력을 강화하고 있는 상황에서 연합훈련 축소가 반복될 경우 잘못된 신호를 보내 동북아 억지력 체계가 약화될 수 있다고 강조했다. 또한 2018년 트럼프 정부가 연합훈련 중단을 언급했을 때도 일본이 사전 설명을 듣지 못하고 강한 우려를 표명한 바 있어, 이번에도 연합훈련 축소가 동북아 억지력에 미치는 영향을 예의주시하고 있다.

2025
08.18
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2026
02.25
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08.16
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루머 7건

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    트럼프 대통령의 훈련 축소 지시에도 불구하고 2026년 8월 17일부터 '을지 자유의 방패'(UFS) 훈련이 예정대로 실시되고 있는 것으로 알려졌다.

    뉴스스 기사에 따르면, 도널드 트럼프 미국 대통령은 2026년 8월 16일(현지시간) 김정은 북한 국무위원장과의 좋은 관계 등을 이유로 한미 연합훈련을 대폭 축소하라는 지시를 피트 헤그세스 국방장관에게 내렸다. 그러나 같은 기사에서는 8월 17일부터 정례적인 한미 연합훈련인 ‘을지 자유의 방패(Us)’, 즉 UFS 훈련이 예정대로 시작됐으며, 한국군은 약 1만8000명 규모로 지난해와 비슷하게 참여하고, 14건의 대대급 이상 야외기동훈련이 진행될 예정이라고 보도하고 있다. 또한 현재까지 국방부에 공식적인 취소 요청이 없었다는 점도 언급된다. 따라서 트럼프 대통령의 축소 지시에도 불구하고 UFS 훈련은 일정대로 실시되고 있다는 사실이 확인된다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    트럼프 대통령의 훈련 축소 지시와 관련하여 현재까지 한국 국방부에 공식적인 요청은 없었던 것으로 알려졌다.

    Newsis 보도에 따르면, 트럼프 대통령이 한미 연합훈련인 ‘을지 자유의 방패’를 대폭 축소하라고 지시했음에도 불구하고 훈련은 예정대로 진행되고 있다. 현재까지 한국 국방부에 공식적인 요청이 있었던 것으로는 알려지지 않았다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    도널드 트럼프 대통령의 훈련 축소 지시는 이재명 대통령에 대한 불만을 감안할 때 한국에 대한 압박성 조치로 볼 여지가 있다.

    뉴스 기사에 따르면, 트럼프 대통령은 SNS를 통해 한미 연합훈련을 대폭 축소하라고 지시했으며, 이 지시가 ‘갑작스럽게 발표되고 이재명 대통령에 대한 불만을 표출한 점’을 감안하면 한국에 대한 압박성 조치로 해석될 여지가 있다고 명시하고 있다. 또한 트럼프는 최근 한국 대통령이 이란 비핵화 협력 의사를 거절한 점 등을 비판하면서, 한국에 대한 불만을 드러냈으며, 이러한 발언과 함께 훈련 축소를 동시에 발표한 점이 압박 의도로 볼 수 있다는 전문가·정치인들의 의견도 제시되고 있다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    무역 분야 긴장 영향 의혹: 영향을 미쳤을 가능성도 있다

    기사에 따르면 트럼프 대통령이 한미 연합훈련을 급히 축소하고 한국 대통령에게 불만을 표명한 뒤, 한국의 대미 투자 발표가 지연되는 등 무역 분야에서의 긴장이 영향을 미쳤을 가능성이 있다고 언급한다. 또한 김정관 산업통상부 장관이 3주 만에 재차 미국을 방문한 점도 트럼프 행정부의 압박이 심화되고 있음을 보여준다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    연합훈련 시행 원인 의혹: 전적으로 부적절하고 적대적인 신호를 보내는 것

    연합뉴스가 보도한 내용에 따르면, 도널드 트럼프 미국 대통령은 트루스소셜에 "피트 헤그세스 국방장관에게 한미 연합훈련을 대폭 축소하라"는 지시를 공개했다. 트럼프는 한미 연합훈련이 비용이 많이 들고 대부분 미국이 부담한다는 이유를 들어 축소를 요구했으며, 동시에 이번 연합훈련 시행이 ‘전적으로 부적절하고 적대적인 신호’를 보낸다고 주장했다. 이러한 발언과 지시는 트럼프가 한미 연합훈련을 부적절하고 적대적인 신호라며 비판하고, 실제로 훈련 규모를 크게 줄이도록 명령한 사실을 증명한다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    한미연합훈련 대폭 축소 카드 동기 의혹: 일종의 수렁이 돼버린 이란전쟁에서 시선을 분산시키려는 의도

    연합뉴스는 도널드 트럼프 대통령이 8월 16일 소셜미디어 ‘Truth Social’에 피트 헤그세스 미국 국방장관에게 한미연합훈련을 ‘대폭 축소’하라는 지시를 내렸다고 보도했다. 이 연합훈련은 ‘을지 자유의 방패’로 8월 17일부터 27일까지 진행될 예정이며, 트럼프는 훈련 비용이 과다하고 미국이 대부분 부담한다는 이유를 내세웠다. 기사에서는 트럼프가 훈련 축소를 북한 김정은 위원장에게 유화적 손짓으로 활용하고자 한다는 관측이 제기됐으며, 특히 ‘이란전쟁’이 수렁에 빠진 상황에서 시선을 전환하려는 의도일 가능성도 제시되었다. 따라서 트럼프의 훈련 축소 지시는 비용 절감과 동시에 북미 대화 재개를 위한 외교적 행보, 그리고 이란 전쟁으로 인한 국내외 압박을 분산시키려는 전략적 동기로 해석되고 있다.

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    한미 군 당국은 UFS 연습 중 1부 연습만 진행하고 24일부터 27일까지 계획됐던 2부 연습은 취소하기로 합의한 것으로 알려졌다.

    연합뉴스 보도에 따르면 한미 군 당국은 도널드 트럼프 대통령의 훈련 축소 지시에 따라 현재 진행 중인 ‘을지 자유의 방패’ 연합훈련을 17일부터 21일까지로 단축하였다. 원래 17일부터 27일까지 진행될 예정이던 UFS 연습은 1부(방어 중심)만 21일까지 수행하고, 24일부터 27일까지 예정돼 있던 2부(반격 작전) 연습은 취소하기로 양국이 합의한 것으로 알려졌다.

08.17
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루머 1건

  • 미확인시기 미확인출처 1건
    한미 연합훈련의 규모와 방식이 협상 카드로 활용될 가능성 원인 의혹: 트럼프 대통령이 북한과의 직접 대화를 다시 추진할 경우

    트럼프 대통령은 16일 소셜미디어를 통해 국방장관 피트 헤그세스에게 한미 연합훈련을 대폭 축소하도록 지시했고, 이는 북한 김정은 위원장과 ‘매우 좋은 관계’를 유지하고 있다는 맥락에서 연합훈련이 비용이 많이 들고 미국에 직접적인 위협이 되지 않는 국가에 대해 부적절하고 적대적인 신호를 보낼 수 있다고 판단했기 때문이라고 밝혔다. 기사에서는 트럼프가 북한과 직접 대화를 다시 추진할 경우 한미 연합훈련의 규모와 방식을 협상 카드로 활용할 가능성이 있다고 명시하고 있다. 따라서 트럼프의 대북 유화 메시지와 연합훈련 축소 지시는 훈련 자체가 향후 협상 전략의 한 부분으로 쓰일 수 있음을 시사한다.

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