사회

한국은행, '쉬었음 청년층의 특징 및 평가' 보고서 발간

0 글·0 외부 연결·업데이트

3줄 요약

TL;DR
  1. 12026년 1월 20일, 한국은행은 ‘쉬었음 청년층’ 보고서를 발간했다.
  2. 2청년 비경제활동 인구 중 ‘쉬었음’ 비중이 2019‑2025년 사이 14.6%→22.3%로 늘었으며, 초대졸 이하 청년에게서 더 높게 나타났다.
  3. 3‘쉬었음’ 청년은 평균 유보임금 3,100만원이며, 중소기업을 가장 선호한다는 것이 보고서에 밝혔다.

사건 내용

2026년 1월 20일, 한국은행은 BOK 이슈노트 ‘쉬었음 청년층의 특징 및 평가‑미취업 유형별 비교 분석’을 발간했다. 보고서는 20‑34세 청년 비경제활동인구 중 ‘쉬었음’(특별한 사유 없이 취업 준비나 교육 활동을 하지 않고 쉬는 상태) 비중이 2019년 14.6%에서 2025년 22.3%로 증가했으며, 일자리를 원하지 않는 청년 수도 2019년 28만7천명에서 2025년 45만명으로 16만3천명 늘었다고 밝혔다. ‘쉬었음’ 청년 중 초대졸 이하 학력 비중은 연평균 59.3%에 달하고, 2025년 기준 초대졸 이하 청년의 ‘쉬었음’ 비중은 8.6%로 4년제 대학 졸업자(4.9%)보다 6.3%포인트 높았다. 또한 진로 적응도가 낮은 청년은 ‘쉬었음’ 상태일 확률이 4.6%p 높으며, 미취업 기간이 1년 늘어날 때마다 ‘쉬었음’ 확률이 4.0%p 상승한다. ‘쉬었음’ 청년의 평균 유보임금은 3,100만원으로 다른 미취업 청년과 비슷하고, 구직 의향이 있는 청년보다 중소기업 선호도가 높고 대기업·공공기관 선호는 낮았다.

결
현황진행중

보고서는 ‘쉬었음’ 청년이 급증하고 특히 학력 수준이 낮은 집단에 집중돼 있음을 확인했다. 평균 유보임금이 낮고 중소기업 선호도가 높은 점을 감안하면, 정책은 초대졸 이하 청년을 대상으로 중소기업 고용 지원을 강화해 노동시장 재진입을 돕는 방향으로 설계돼야 한다.

쟁점 01사실

'쉬었음' 청년 증가의 핵심 원인은 무엇인가?

사실관계와 책임 범위를 둘러싼 쟁점입니다.

개개인적 나태함·무기력함
보고서는 미취업 기간이 길어질수록 쉬었음 상태가 증가한다는 통계치를 제시한다. 구직 기간이 1년 늘어날 때 쉬었음 상태에 있을 확률이 4.0%포인트 상승하고, 구직 확률은 3.1%포인트 하락한다는 점은 개인이 스스로 구직 활동을 지속하지 못하고 무기력해지는 현상을 반영한다. 또한 진로 적응도가 낮은 청년이 쉬었음 상태가 될 확률이 4.6%포인트 더 높다는 점은 개인의 동기 부족·자기주도성 결여가 핵심 원인임을 시사한다. 즉, 장기간 미취업이 개인의 구직 의지를 약화시키고, 스스로 ‘쉬어야 한다’는 선택으로 이어지는 개인적 나태함과 무기력함이 쉬었음 청년 증가의 주요 요인으로 작용한다.

보고서는 미취업 기간이 길어질수록 쉬었음 상태가 증가한다는 통계치를 제시한다. 구직 기간이 1년 늘어날 때 쉬었음 상태에 있을 확률이 4.0%포인트 상승하고, 구직 확률은 3.1%포인트 하락한다는 점은 개인이 스스로 구직 활동을 지속하지 못하고 무기력해지는 현상을 반영한다. 또한 진로 적응도가 낮은 청년이 쉬었음 상태가 될 확률이 4.6%포인트 더 높다는 점은 개인의 동기 부족·자기주도성 결여가 핵심 원인임을 시사한다. 즉, 장기간 미취업이 개인의 구직 의지를 약화시키고, 스스로 ‘쉬어야 한다’는 선택으로 이어지는 개인적 나태함과 무기력함이 쉬었음 청년 증가의 주요 요인으로 작용한다.

구구조적 고용 위기·숨고르기
한국은행 보고서는 AI 확산에 따른 일자리 대체, 기업의 경력직 선호와 수시채용 확대 등 구조적 변화가 청년 노동시장을 악화시켰다고 지적한다. 특히 초대졸 이하 청년이 4대졸 이상보다 쉬었음 상태에 있을 확률이 6.3%포인트 높고, AI·디지털 전환으로 중소기업의 고용 여건이 약화된 점이 구조적 고용 위기를 만든다. 또한 금융자산 보유 시 쉬었음 확률이 11.2%포인트 상승한다는 사실은 경제적 여건에 따라 ‘숨고르기’ 선택이 가능함을 보여준다. 이러한 구조적 요인들은 청년이 일자리를 원하지 않는 것이 아니라, 적절한 일자리 기회와 근로 여건이 부족해 노동시장에 재진입하기 어려운 상황을 만들어, ‘숨고르기’ 형태의 쉬었음 현상을 초래한다.

한국은행 보고서는 AI 확산에 따른 일자리 대체, 기업의 경력직 선호와 수시채용 확대 등 구조적 변화가 청년 노동시장을 악화시켰다고 지적한다. 특히 초대졸 이하 청년이 4대졸 이상보다 쉬었음 상태에 있을 확률이 6.3%포인트 높고, AI·디지털 전환으로 중소기업의 고용 여건이 약화된 점이 구조적 고용 위기를 만든다. 또한 금융자산 보유 시 쉬었음 확률이 11.2%포인트 상승한다는 사실은 경제적 여건에 따라 ‘숨고르기’ 선택이 가능함을 보여준다. 이러한 구조적 요인들은 청년이 일자리를 원하지 않는 것이 아니라, 적절한 일자리 기회와 근로 여건이 부족해 노동시장에 재진입하기 어려운 상황을 만들어, ‘숨고르기’ 형태의 쉬었음 현상을 초래한다.