서울시교육청, 2033학년도 수능·내신 절대평가 전환 구상 제안

1. 서울시교육청의 미래형 대입 제도 제안

서울시교육청은 2025년 12월, 2033학년도 대입부터 수능과 고교 내신을 모두 절대평가로 전환하자는 구상을 제안했습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

• 수능 절대평가 및 자격고사화: 수능을 일정 점수만 넘기면 통과하는 자격고사 성격으로 전환하여 입시 영향력을 축소하고, 수시 최저학력기준 등으로만 활용하는 방안을 제시했습니다.
• 평가 방식의 변화: 객관식 위주의 시험에서 벗어나 생각하는 힘을 평가하는 논·서술형 문항을 확대 도입하여 한국형 바칼로레아(KB) 모델을 지향합니다.
• 내신 절대평가 전면 도입: 고교학점제 체제에서 학생들이 성적 따기 쉬운 과목이 아닌, 자신의 진로와 적성에 맞는 과목을 선택할 수 있도록 내신을 완전 절대평가(성취평가제)로 전환하는 것을 목표로 합니다.

2. 제도 변화의 배경과 목적

• 인구 감소 및 교육 환경 변화: 학령인구 급감으로 인해 학생 수가 적은 학교나 소수 선택 과목에서 상대평가 등급 산출이 어려워지는 현실적 문제를 해결해야 합니다.
• AI 시대 인재 양성: 단순 암기와 정답 찾기 방식으로는 인공지능 시대에 필요한 창의력과 비판적 사고력을 기를 수 없다는 위기감이 반영되었습니다.
• 고교 교육 정상화: 과도한 입시 경쟁을 완화하고 고교학점제의 본래 취지를 살려 학생의 과목 선택권을 보장하고자 합니다.

3. 쟁점 및 우려 사항

• 변별력 확보 문제: 전 과목 절대평가 도입 시 대학이 지원자를 구분할 기준이 부족해져, 대학별 자체 면접이나 논술 등 별도 전형을 강화할 가능성이 큽니다.
• 채점 공정성: 수십만 명이 응시하는 수능에 서술형 문항을 도입할 경우, 채점의 객관성과 공정성을 어떻게 확보할 것인지가 핵심 쟁점입니다.
• 고교 서열화 우려: 내신 절대평가 도입 시 대학이 학교의 명성을 고려하는 '고교 등급제'가 고착화될 수 있으며, 이는 다시 고교 평준화 논의로 이어지고 있습니다.